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我市低保相关政策答疑

时间: 2017-09-27

一、我市城乡居民最低生活保障工作的法律政策依据有哪些?

答:我市的城乡居民最低生活保障制度自1997年建立并开始运行实施。我市开展城乡低保工作的法律、政策依据:国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发[2012]45号)、民政部《最低生活保障审核审批办法(试行)》的通知、山东省人民政府《关于贯彻落实国发[2012]45号文件加强和改进最低生活保障工作的实施意见》(鲁政发[2013]23号)、省民政厅《山东省城市居民最低生活保障工作规范》(鲁民[2004]33号)、泰安市人民政府《泰安市城市居民最低生活保障实施细则》(泰政办发[2002]34号)、新泰市人民政府《新泰市农村居民最低生活保障制度实施细则》(新政发[2008]39号)。

二、什么样的情况可以申请低保?

答:申请低保必须同时具备三个基本条件:

1.持有户籍所在地常住居民户口;2.共同生活的家庭成员人均收入低于我市低保标准(我市现执行农村低保标准为年人均收入2400元,城市低保标准为月人均收入420元);3.家庭财产状况符合我市规定条件(例如家庭中不能拥有有价证券、机动车辆、高档电器等财产)。

城乡低保的办理是以家庭为单位,不仅看共同生活的家庭成员的收入情况、身体状况及吃、穿、住、用等家庭实际生活水平状况,而且要视赡(抚)养人的收入情况、家庭状况等。并且要通过个人申请、入户调查、民主评议、张榜公示等程序,逐级申报、审核、审批。

三、我市城乡居民最低生活保障的范围是哪些?

答:凡持有我市户口的常住居民,且共同生活的家庭成员月人均收入低于我市居民最低生活保障标准的,均可申请城乡居民最低生活保障待遇。

低保对象是指因疾病、残疾、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难且家庭年(月)人均收入低于我市低保标准的居民,保障的是城乡最困难的群体。

四、我市的城乡低保标准是多少?

答:我市的农村低保标准为年人均收入2400元,城市低保标准为月人均收入420元。

五、低保的办理需要哪些程序?

(一)申请

申请低保应当以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇街道或主管部门提出书面申请及其相关材料。申请人也可以委托村(居)民委员会或单位代其向户籍所在地乡镇街道或主管部门提交书面申请,并提供户口簿、居民身份证、家庭成员所在单位出具的收入状况证明、已分居子女收入状况证明以及家庭成员中的残疾人、在校生等相关证明。

(二)入户调查

乡镇街道或主管部门会受理低保申请后,在村(居)民委员会或单位工作人员协助下,对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实。了解核实申请人的家庭收入、财产情况和实际生活水平,每组调查人员不得少于2人。

(三)民主评议

农村低保民主评议由乡镇人民政府(街道办事处)工作人员、村(居)党组织和村(居)委会成员、熟悉村(居)民情况的党员代表、村(居)民代表(村(居)民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二)等参加。城镇低保民主评议由乡镇街道或主管部门工作人员、社区党组织和社区委员会成员、单位工作人员、熟悉单位职工情况的党员代表、职工代表(职工代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二)等参加。

民主评议只是其中的一步程序,不是最终结果,如果家庭条件好的,即使通过民主评议,也不能确定为低保对象,要以申请对象的家庭实际状况为准。

(四)审核公示

乡镇街道或主管部门应当根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况,对申请家庭是否给予低保提出建议意见,并及时在村(居)民委员会或单位设置的村(居)务公开栏公示入户调查、民主评议和审核结果。公示期为7天。公示结束后,乡镇街道或主管部门将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议、公示情况等相关材料报送市民政部门审批。

(五)审批

市民政部门全面审查乡镇街道或主管部门上报的申请材料、调查材料和审核意见,并按照不低于30%的比例入户抽查,做出审批意见,公示无异议后,市民政部门做出审批决定,从审批之日起下个月发放低保金。

六、哪些情形不能享受低保待遇(十四条)?

答:1、家庭人均收入虽然低于我市低保标准,但实际生活消费水平明显高于低保标准的;

2、经过民主评议和公示,群众有异议或反映强烈的;

3、不如实提供家庭收入情况和财产状况,不接受工作人员核查或提供虚假证明材料的;

4、在法定劳动年龄内、有劳动能力无故不从事生产劳动的(在校就读的学生除外);

5、法定赡养、抚(扶)养义务人有赡养、抚(扶)养能力但未履行义务的;

6、因违法收养、赌博、吸毒、嫖娼等造成生活困难尚未改正的;

7、拥有并经常使用高档电器、机动车辆等高档消费物品的;自费购买、新建、装修住房不满2年的;

8、家庭成员或赡、抚(扶)养人拥有机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)或电脑、摄像机、数码相机、钢琴、空调、冰箱、金银珠宝等高档非生活必需品的;

9、饲养观赏性名贵宠物的;经常出入餐饮、娱乐场所的;

10、安排子女自费择校就读或出国留学的、或自费继续第二学历深造的、非计划内招生自费上民办学校的,子女在义务教育期间入收费较高的民办学校就读的;

11、家庭成员或赡、抚(扶)养人中有行政事业单位或国企工作人员的;

12、家庭成员无特殊困难且已领取退休(病退)养老金的;

13、家庭成员或赡、抚(扶)养人在工商部门注册企业或兴办个体的;

14、不能享受低保待遇的其他情形(如村干部配偶、父母等情形)。

七、低保是终身享受的吗?

答:低保户与年限没关系,也不是终身享受。低保实行动态管理,根据家庭经济状况的变化,随时调整。如果家庭经济状况发生好转,应及时停发其低保,取消低保资格。

八、低保有名额限制吗?

答:按照城乡低保的办理程序,低保没有名额限制,凡是家庭困难符合低保条件的困难群众,农村的可以通过村(居)或直接向乡镇(街道)提出书面申请,城市的可以通过所在单位(破产企业可以找留守处)或主管部门提出最低生活保障书面申请,按相关程序办理后确定能否享受。

九、家庭收入包括哪些?

1、工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。

2、家庭经营净(纯)收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入,从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。

3、财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入,储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入,集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等。

4、转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费、离退休金、失业保险金、社会救济金、遗属补助金、赔偿收入、接受遗产收入、接受捐赠(赠送)收入、土地征用补偿和安置费、水库移民后扶补助、粮食直接补贴、退耕还林还草补贴等。

5、其他应当计入家庭收入的项目。

十、家庭财产指哪些?如何根据家庭财产认定低保对象?

家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产。主要包括:1、银行存款和有价证券;2、机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、船舶;3、房屋;4、债权;5、高档家电;6、其他财产。

家庭财产是认定低保对象的重要依据。对于拥有大额存款、有价证券、多套房产、机动车、经营性资产等财产的家庭,不得认定为低保对象。

十一、低保申请人应当履行哪些义务?

1、按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况,并签字确认;

2、履行授权核查家庭经济状况的相关手续;

3、承诺所提供的信息真实、完整。

申请低保时,申请人与低保经办人员和村(居)民委员会成员有近亲属关系的,应当如实申明。

近亲属包括:配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲以及法律规定的其他直系亲属。

十二、低保金怎么计算?

答:城乡低保金实行差额补助,补助金额为低保标准减去低保对象家庭年(月)人均收入的差为低保对象家庭享受的年(月)人均补助额;家庭成员年(月)人均补助之和,为低保对象家庭每年(月)应领取的低保金总额。低保金多少不只看家庭某一成员收入情况,而是依据共同生活的家庭成员人均收入、赡(抚)养人的家庭收入情况进行确定。

十三、低保对象如何管理?

城乡低保实行动态管理,村(居)或乡镇(街道)应当随时受理低保申请,按照低保办理程序,将符合条件的困难家庭及时纳入保障范围。低保家庭应当向村(居)或乡镇(街道)定期报告家庭人口、收入和财产状况的变化情况,家庭收入、财产状况以及人员等发生变化时要主动、及时到当地民政部门办理调整或停发手续。

十四、城乡低保对象不得有哪些行为?

1、采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取享受城乡低保待遇的。

2、家庭经济状况好转或家庭成员减少,不按规定及时告知管理审批机关的。

3、在就业年龄阶段内有劳动能力的,无故不参加由乡镇街道、村(居)委会组织的社会公益性劳动。

4、转借、伪造、涂改、买卖低保证件的。

5、不服从管理,无理取闹,干扰、阻碍工作人员依法执行公务,或侮辱、打骂、伤害工作人员。

对违反规定的城乡低保对象,视具体情形分别给予批评教育、暂缓或取消低保待遇、追回其违反规定领取的低保金并处1-3倍罚款的处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。对无理取闹、采取威胁手段强行索要低保等社会救助待遇的,公安机关要给予批评教育直至相关处罚。

十五、“阳光低保”专项行动开展情况如何?

目前,全市正在开展“阳光低保”专项行动,对不符合低保条件的取消低保资格,对符合低保条件的困难家庭纳入保障范围。5月7日全省召开“阳光低保”专项行动动员视频会议,市委常委宣传部长戴先锋亲自参加了视频会议,同时立即召开了民政局机关全体人员、乡镇街道分工领导、民政办主任参加的专题部署会议,就开展“阳光低保”专项行动作了具体安排。

市委市政府高度重视,在巩固去年开展为期4个月城乡低保集中专项整治活动成果的基础上,今年再次将“困难群众帮扶暖民”列为全市十大“民生”攻坚整治行动,工作的重点就是解决群众反映集中的低保办理不公、帮助困难群众覆盖较小等问题,进一步规范城乡低保工作机制,完善动态管理。通过开展“困难群众帮扶暖民”攻坚行动,确保全市城乡低保工作管理水平和服务质量不断提升,确保社会救助工作健康、持续发展,切实提高广大群众特别是困难群众对城乡低保工作的满意度。

按照市委、市政府要求,攻坚行动由市民政局牵头,自4月中旬开始,在全市范围内开展了低保复核100%大检查大走访活动,特别是全省的“阳光低保”专项活动动员会后,积极开展了“六个一”活动,对低保“李鬼”再次亮剑,搭建起“阳光低保”专项行动的具体工作载体和服务平台。(1)开展一次大检查活动。以市政府办公室名义相继下发了《关于对全市城乡低保复核工作进行专项督导检查的通知》、《关于进一步做好“阳光低保”专项行动工作的通知》,组织相关工作人员,分成7个工作组,由民政局班子成员带队,集中力量,集中时间,携带村(社区)、单位低保对象花名册,采取“直接看、具体问、访邻里、查资料”的办法,利用5个月的时间对全市所有村(社区)、单位在保城乡低保对象进行督导检查。对符合条件的低保对象继续享受低保待遇;不符合条件的取消低保资格,及时退出;对检查中新发现符合低保条件的及时纳入低保保障范围;对遭遇突发性事件或患重大疾病致贫的人员以及低保边缘人群,且又不符合低保条件的,及时将其纳入大病救助等临时性救助范围,实现动态管理下的应保尽保,确保让享受低保待遇的群众从内心感谢党和政府,让不符合低保条件不能享受低保待遇的群众能够真正理解和支持,最大限度的提高群众满意度。(2)搞好一次政策宣传。在发挥原有服务热线、明白纸、宣传手册等传统宣传形式的基础上,进一步加大低保政策宣传力度,在电视台连续播放低保政策问答及低保政策宣传滚动字幕;向全市城乡低保户发放《致全市城乡低保户一封信》、向全市916名村(社区)党组织书记发放《致全市村(社区)党组织书记一封信》及《征求意见表》,对低保政策进行再宣传,对低保对象进行再引导,对低保程序进行再规范,对群众意见建议进行再征求,积极引导、鼓励低保对象自力更生,早日脱贫致富,摘掉“低保”帽子。引导村支部书记增强公仆意识、公正意识、责任意识,做到在办理低保事项时程序合规,公开、公平、公正。(3)巩固一个长期公示制度。采取在村政务公开栏内集中公示与在村内主要街道、文化广场等人员密集场所分散公示的方法,进行长期公示。做到“集中公示+分散公示”相结合、全覆盖、无遗漏。同时积极探索低保户挂牌公示办法,收到了良好的效果。(4)落实一次公开承诺。从市民政局领导班子和机关干部做起,到乡镇(街道)民政办,市、乡两级民政干部职工218人已全部签订不违规插手、干预低保工作、不违规办理低保《承诺书》,自觉接受组织和社会监督。《承诺书》全部在单位政务公开栏内长期公示。并与乡镇(街道)民政办签订了低保工作责任书,进一步明确了低保工作目标任务、复核完成时限,纪律要求等。同时按照泰安要求,扩大承诺书签订范围,要求全市所有村(居)两委成员均签订不违规插手、干预低保工作、不违规办理低保《承诺书》,目前正在进行之中。(5)建立了一个备案制度。制定出台了《关于建立低保备案制度的通知》,对低保经办人员和村“两委”成员近亲属(配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲以及法律规定的其他直系亲属)申请享受低保的,实行备案制度,单独登记。(6)举办了一次业务培训。举办了为期两天的乡镇街道低保信息联络员业务培训班,使他们更加准确地掌握了低保办理的程序、条件,提高了综合素质。

民政局低保办联系电话:7261060 7234561

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